منابع قانون زمین، قوانین قانونی هنجاری است که توسط مقامات و ارگان های ذیصلاح دولتی تصویب شده است دولت محلیحاکم بر روابط ناشی از استفاده از زمین. در ادبیات حقوقی، منابع قانون زمین به شرح زیر طبقه بندی می شوند: قوانین فدرال فدراسیون روسیه؛ اعمال موضوعات فدراسیون روسیه؛ اعمال دولت های محلی و همچنین قوانین و مقررات. قانون اساسی اصلی که مبانی قانونی روابط زمین را تعریف می کند قانون اساسی فدراسیون روسیه است که در آن دو گروه از هنجارها متمایز می شوند: 1) هنجارهایی که مستقیماً روابط زمین را تنظیم می کنند (ماده 9، 36 قانون اساسی فدراسیون روسیه). ; 2) سایر مواد قانون اساسی فدراسیون روسیه به طور غیر مستقیم روابط زمین را تنظیم می کند (مواد 42، 58، 2، 17، 18.45).

منابع قانون زمین مجموعه ای از اقدامات قانونی هنجاری است که حاوی هنجارهای حاکم بر روابط اجتماعی زمین است. قوانین هنجاری از نظر شکل و محتوای یکسان نیستند. آنها می توانند در قالب قوانین، احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه، قطعنامه ها، مقررات، قوانین، دستورالعمل ها، تصمیمات، دستورات، منشورها، قراردادها (توافقنامه ها) و غیره عمل کنند.

منابع حقوق زمین با توجه به قوه قانونی خود به قوانین و آئین نامه تقسیم می شوند.

قوانین به نوبه خود به موارد زیر تقسیم می شوند:

قوانین قانون اساسی فدرال که دارای بالاترین قدرت قانونی هستند و توسط دومای ایالتی و شورای فدراسیون به ترتیب خاصی تصویب می شوند (دو سوم آرای نمایندگان دومای ایالتی و سه چهارم آرای اعضای مجلس شورای اسلامی). شورای فدراسیون، به ترتیب). قوانین اساسی فدرال نباید فقط توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه یا قوانین اساسی جمهوری هایی که بخشی از آن هستند محدود شود. فدراسیون روسیه. اینها شامل، به عنوان مثال، قانون اساسی فدرال 17 دسامبر 1997 شماره 1997 است. "در مورد دولت فدراسیون روسیه"؛

قوانین فدرال به عنوان مثال قانون RSFSR "در مورد پرداخت برای زمین" در سال 1991، قانون فدراسیون روسیه "در مورد محافظت ویژه مناطق طبیعی"1995، قانون فدراسیون روسیه "در مورد گردش زمین های کشاورزی" 2002. رایج ترین اشکال آیین نامه ها احکام دولت فدراسیون روسیه و مقررات یا قوانین تصویب شده توسط آنها است.

با توجه به جهت و محتوای روابط عمومی تنظیم شده، منابع حقوق زمین به موارد زیر تقسیم می شوند:

1) منابع عمومی (به عنوان مثال، قانون اساسی فدراسیون روسیه، قانون فدراسیون روسیه "در مورد خودگردانی محلی" 1991، قانون فدرال "در مورد اصول عمومی خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه" 1995، قانون فدرال "در مورد اصول کلی سازماندهی قانونگذاری (نماینده) و ارگانهای اجرایی ارگانهای قدرت دولتی فدراسیون روسیه" 1999). این قوانین اصول حفاظت و استفاده منطقی از زمین و سازماندهی مدیریت زمین را تعریف می کند.

2) منابع خاص قانون زمین. آنها در درجه اول برای تنظیم روابط اجتماعی بر روی زمین در نظر گرفته شده اند. اینها به ویژه شامل قانون زمین فدراسیون روسیه در سال 2001، قانون فدراسیون روسیه "در مورد پرداخت زمین" 1991، قانون فدراسیون روسیه "در مورد احیای زمین" 1996، قانون فدرال "در مورد" کاداستر زمین ایالتی 2000، قانون فدرال "در مورد مدیریت زمین" 2001 و خیلی های دیگر.

قوانین هنجاری در مورد قانون زمین به فدرال، موضوعات فدراسیون، اعمال ارگان های خودگردان محلی تقسیم می شود.

منابع بین بخشی قانون زمین نقش مهمی در تنظیم روابط زمین ایفا می کند: قانون فدرال فدراسیون روسیه "در مورد حفاظت". محیط"2002، قانون آب فدراسیون روسیه در سال 1995، قانون جنگل فدراسیون روسیه در سال 1997، قانون جزایی فدراسیون روسیه در سال 1996، قانون فدراسیون روسیه در مورد تخلفات اداری 2001، قانون کار فدراسیون روسیه 2002

سیستم منابع قانون زمین توسط:

قانون اساسی فدراسیون روسیه؛

معاهدات فدرال؛

معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه، اصول عمومی شناخته شده حقوق بین الملل؛

قوانین (قانون اساسی و فدرال)؛

احکام و دستورات رئیس جمهور فدراسیون روسیه؛

تصمیمات و دستورات دولت فدراسیون روسیه؛

قوانین اساسی، منشورها، قوانین، سایر قوانین هنجاری حقوقی موضوعات فدراسیون روسیه.

قوانین قانونی هنجاری وزارتخانه ها و ادارات؛

اقدامات قانونی هنجاری نهادهای خودگردان محلی؛

اقدامات قانونی نظارتی شرکتی (محلی)؛

عرف قانونی

FZ (ZK، VK، LK)، همچنین قانون تخلفات اداری، قانون کیفری.

قانون هنجاری مدون تنظیم کننده روابط زمین، قانون زمین فدراسیون روسیه است. در پایان اکتبر 2001، قانون زمین فدراسیون روسیه تصویب شد و لازم الاجرا شد.

در 24 ژوئیه 2002، قانون فدرال "در مورد گردش زمین کشاورزی" به تصویب رسید که برای اطمینان از اجرای هنجارهای قانون اساسی در مورد مالکیت خصوصی زمین و همچنین ساده کردن روابط در زمینه مدیریت دولتی زمین طراحی شده است. منابع از نظر دفع اراضی دارای اولویت است که اراضی کشاورزی هستند. روابط ملکی ناشی از استفاده از زمین توسط هنجارهای قوانین مدنی (قانون مدنی فدراسیون روسیه) تنظیم می شود. در فصل 17 قانون مدنی فدراسیون روسیه هنجارهایی را پیشنهاد می کند که مستقیماً روابط زمین را تنظیم می کند. زمین و اشیایی که به طور محکم با آن مرتبط است، اموال غیرمنقول اعلام می شود.

آئین نامه (تصمیمات رئیس جمهور، مصوبات دولت).

نباید با قانون و قانون فدرال مغایرت داشته باشد. «در مورد تصویب فهرست مناطق مرزی». اگر هنجارها، sod-Xia، حقوق شهروندان را نقض کند، می توان آنها را در دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه به چالش کشید.

- NPA در زمینه مالیات.

در زمینه ساخت و ساز مشترک ساختمان های آپارتمانی و مستغلات.

دولت روابط زمین را در صلاحیت تعیین شده توسط قانون زمین، قانون فدرال و احکام ریاست جمهوری تنظیم می کند. "در تصویب قوانین برای انجام ارزیابی دولتی کاداستر زمین." شما همچنین می توانید در دادگاه قانون اساسی، دادگاه عالی، شما اعتراض کنید.

اعمال بخش دستور وزارت راه آهن

اعمال سایر نهادهای IV.

وزارت توسعه اقتصادی:

در زمینه ارزش کاداستری قطعات زمین

نرخ اجاره زمین

NLA از مقامات دولتی از افراد

در زمینه اسپانیایی و حفاظت از زمین

"در مورد اطمینان از حاصلخیزی زمین های کشاورزی"

قوانین مربوط به حقوق شهروندان در زمین

مقررات در حوزه مدیریت دولتی.

افراد NLA IV

در مواردی که با اعمال قدرت قانونی بالاتر تعیین شده است. فرمان دولت شهر مسکو ".. در مورد برنامه ریزی شهری .."

NPA LSG

قوانین کاربری و توسعه زمین

ایجاد مالیات بر زمین

ایجاد حق ارتفاق عمومی.

اعمال محلی سازمان ها، مؤسسات و شرکت ها.

اصول کلی، قراردادها و رویه های حقوقی.

اعمال حقوقی با اهمیت فردی، به عنوان مثال، اعمال قانون (تصمیم اداره محلی خطاب به یک شهروند یا سازمان خاص)، منابع قانون زمین نیستند. قطعنامه های تصویب شده توسط پلنوم دادگاه عالی داوری و دادگاه عالی فدراسیون روسیه که حاوی توضیحات راهنمایی به دادگاه ها در مورد اعمال قانون زمین و حل و فصل اختلافات زمین است نیز در نظر گرفته نمی شود.

1. مبانی قانون اساسی قانون زمین.

قانون اساسی فدراسیون روسیه اصلی ترین و مهمترین منبع همه شاخه های حقوق روسیه است. قانون اساسی به عنوان یک تعمیم قانونی از آنچه به دست آمده است، در عین حال به عنوان یک برنامه هنجاری برای بهبود سیستم اجتماعی و زمین عمل می کند.

ماده 9 قانون اساسی فدراسیون روسیه ایجاب می کند که از زمین و سایر منابع طبیعی به عنوان مبنای زندگی و فعالیت های مردم ساکن در قلمرو مربوطه استفاده شود. همین مقاله اشکال احتمالی مالکیت زمین را تعریف می کند. این می تواند در مالکیت خصوصی، دولتی، شهرداری و سایر اشکال باشد.

طبق ماده 36، در صورتی که این امر به محیط زیست آسیبی نرساند و حقوق و منافع مشروع اشخاص دیگر را تضییع نکند، مالکان مالک، استفاده و تصرف آزادانه زمین را دارند. شرایط و روش استفاده از زمین بر اساس قانون فدرال تعیین می شود. این بدان معنی است که افراد فدراسیون ممکن است قوانین زمین خود را بر اساس قوانین فدرال صادر کنند، اما آنها نباید با قوانین فدرال و قانون اساسی فدرال مغایرت داشته باشند.

از آنجایی که موضوع مالکیت، استفاده و دفع زمین، همانطور که در ماده 72 قانون اساسی پیش بینی شده است، در صلاحیت مشترک فدراسیون روسیه و تابعان فدراسیون است، تابعان فدراسیون می توانند بدون انتظار برای صدور از یک قانون فدرال، قوانین زمین خود را صادر کنند. اما اگر در آینده قانون فدرال در مورد همان موضوعات صادر شود، قانون موضوع فدراسیون مطابق با قانون فدرال آورده می شود.

اصل 72 قانون اساسی نیز به این موارد اشاره دارد: تنظیم روابط مالکیت، استفاده و تصرف اراضی، زیرزمینی، آب و سایر منابع طبیعی. مدیریت طبیعت، حفاظت از محیط زیست و تضمین ایمنی محیط زیست؛ رژیم مناطق طبیعی حفاظت شده ویژه؛ حفاظت از آثار تاریخی و فرهنگی مسائل مربوط به تحدید حدود اموال دولتی از جمله زمین نیز در صلاحیت مشترک است.

قانون اساسی فدراسیون روسیه تصمیم گیری در مورد سایر موضوعات در زمینه استفاده منطقی و حفاظت از زمین را به اختیار نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه واگذار می کند.

بنابراین، در ماده 73 قانون اساسی فدراسیون روسیه آمده است: "خارج از حدود صلاحیت فدراسیون روسیه و اختیارات فدراسیون روسیه در امور مربوط به صلاحیت مشترک فدراسیون روسیه و موضوعات فدراسیون روسیه. اتباع فدراسیون روسیه از تمام قدرت دولتی برخوردارند."

قانون اساسی فدراسیون روسیه خودگردانی محلی را که در محدوده اختیارات خود مستقل است، به رسمیت می شناسد و تضمین می کند. نهادهای خودگردان محلی در سیستم مقامات دولتی گنجانده نمی شوند. ساختار آنها توسط جمعیت محلی به طور مستقل تعیین می شود.

نهادهای خودگردان محلی به طور مستقل اموال شهرداری از جمله زمین را مدیریت می کنند، بودجه محلی را تشکیل می دهند، تصویب و اجرا می کنند و همچنین سایر مسائل مهم محلی را حل و فصل می کنند. تغییر حدود سرزمین هایی که در آن خودگردانی محلی اعمال می شود با در نظر گرفتن نظر جمعیت قلمرو مربوطه مجاز است (مواد 130، 131، 132).

یکی از منابع مهم قانون زمین، قوانین اساسی جمهوری های داخل فدراسیون روسیه است که بر اساس قانون اساسی فدراسیون روسیه تصویب شده است و نباید با آن مغایرت داشته باشد. قوانین اساسی جمهوری ها ویژگی های ملی و محلی اقتصاد و فرهنگ ملی هر جمهوری و در عین حال وظایف قانون گذاری زمین در زمینه توزیع منطقی، استفاده و حفاظت از ثروت زمین را در نظر می گیرد.

1) زمین ها به عنوان مبنای زندگی و فعالیت های مردم ساکن در قلمرو مربوطه مورد استفاده و حفاظت قرار می گیرند.

2) موضوع صلاحیت مشترک فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده شامل مسائل نگهداری، استفاده و دفع اراضی و همچنین قانون زمین است.

3) اشکال مالکیت زمین (دولتی، شهرداری، خصوصی و سایر انواع مالکیت)

دیگر هنوز وجود ندارد و اگر باشد در قانون مدنی نصب شده است.

4) حقوق شهروندان بر زمین

مالک زمین خصوصی

مدیریت مالک آزادانه انجام می شود، در صورتی که به محیط زیست آسیب نرساند.

مبحث شماره 2. منابع قانون زمین

سوالات:

1. مفهوم منابع قانون زمین، نظام آنها.

2. مبانی قانون اساسی قانون زمین.

3. قوانین فدرال به عنوان منبع قانون زمین.

4. احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه و احکام دولت فدراسیون روسیه به عنوان منابع قانون زمین؛

5.

6. اقدامات قانونی هنجاری دولت های محلی به عنوان منابع قانون زمین.

مفهوم منابع قانون زمین، نظام آنها.

زیر منابع حقوق اشکال خارجی بیان فعالیت قانونگذاری دولت درک می شود که در آن قوانین رفتاری که برای اجرا اجباری هستند تنظیم شده است. مطابق با هنر. 2 ZK RF منابع قانون زمین هستند :

قانون اساسی فدراسیون روسیه

هنجارها و اصول شناخته شده حقوق بین الملل، معاهدات بین المللی،

قوانین فدرال،

احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه،

احکام دولت فدراسیون روسیه،

قوانین قانونی هنجاری سایر نهادهای اجرایی فدرال،

قوانین و سایر اقدامات قانونی نظارتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه،

اقدامات قانونی هنجاری ارگان های خودگردان محلی.

مبانی قانون اساسی قانون زمین.

قانون اساسی فدراسیون روسیه معنای زمین، اشکال مالکیت زمین را تعیین می کند، مسائل مربوط به صلاحیت مشترک فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه را در زمینه تنظیم روابط مربوط به زمین تعیین می کند، حقوق شهروندان را برای زمین و همچنین تعیین می کند. مانند سایر مقرراتی که برای قانون زمین مهم است.

AT بخش اول هنر نه قانون اساسی فدراسیون روسیه اهمیت اجتماعی استثنایی زمین به عنوان اساس زندگی و فعالیت مردمان ساکن در قلمرو مربوطه ثابت است. .

مطابق با هنر 72 قانون اساسی فدراسیون روسیه قوانین زمین و همچنین مسائل مربوط به مالکیت، استفاده و دفع زمین "به طور مشترک توسط فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه اداره می شود. مطابق با این هنجار، تنظیم روابط زمین هم توسط قوانین فدرال و هم قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه انجام می شود: در سطح فدرال، اصول و مبانی اولیه تنظیم روابط زمین ثابت است که متعاقباً مشخص می شود. در قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه با در نظر گرفتن ویژگی های منطقه ای توسعه یافته است.

حقوق شهروندی بر زمینمندرج در هنر 36 قانون اساسی فدراسیون روسیه: شهروندان و انجمن های آنها حق دارند زمین در مالکیت خصوصی داشته باشند . در عین حال، محدودیت هایی برای اعمال اختیارات مالکان زمین به منظور جلوگیری از نقض منافع عمومی و تجاوز به اهمیت عمومی زمین تعیین می شود: تملک، استفاده و دفع زمین و سایر منابع طبیعی توسط آنها انجام می شود. صاحبان آنها آزادانه، در صورتی که این امر به محیط زیست آسیب نرساند و حقوق و منافع قانونی افراد دیگر را نقض نکند.

مفاد قانون اساسی فدراسیون روسیه از اهمیت زیادی برای قانون زمین برخوردار است که حقوق زیست محیطی شهروندان را برای داشتن یک محیط مساعد، اطلاعات قابل اعتماد در مورد وضعیت آن و جبران خسارت وارده به سلامت یا اموال ناشی از یک تخلف زیست محیطی تعیین می کند. همچنین تعهدات شهروندان برای حفظ طبیعت و محیط زیست، احترام به منابع طبیعی و پرداخت مالیات و عوارض قانونی تعیین شده.

قانون اساسی فدراسیون روسیه نیز پیش بینی می کند تعدادی ضمانت حمایت دولتی از حقوق و آزادی های انسان و شهروند که می تواند مورد استفاده شرکت کنندگان در روابط زمین نیز قرار گیرد. به ویژه، حمایت قضایی از حقوق خود، از جمله حقوق مربوط به زمین، برای هر کس تضمین می شود.

قوانین فدرال به عنوان منبع قانون زمین.

قوانین فدرال . قانون اساسی فدرال در زمینه تنظیم روابط زمین است کد زمین فدراسیون روسیه 25 اکتبر 2001 شماره 136 ، که:

اصول قانون زمین، منابع قانون زمین، مفهوم روابط زمین را تعریف می کند، اختیارات فدراسیون روسیه، موضوعات فدراسیون روسیه و شهرداری ها را در زمینه تنظیم روابط زمین تعیین می کند.

روابط مربوط به اعمال حقوق مالکیت زمین، ظهور، محدودیت و خاتمه آنها را تنظیم می کند، مکانیسم هایی را برای حمایت از حقوق زمین و روش رسیدگی به اختلافات زمین ایجاد می کند.

اقداماتی را برای حفاظت از زمین، مقررات اصلی در زمینه مدیریت دولتی صندوق زمین - نظارت بر زمین، مدیریت زمین، کاداستر اراضی دولتی و کنترل استفاده از زمین، و همچنین پرداخت برای زمین ایجاد می کند.

رژیم حقوقی اراضی کشاورزی، اراضی استقرار، اراضی صنعتی و غیره را تعیین می کند هدف خاص، اراضی مناطق و اشیاء ویژه حفاظت شده، اراضی صندوق جنگل، اراضی صندوق آب، اراضی ذخیره.

سایر قوانین فدرال که بخشی از قانون زمین است، روابط مربوط به گردش زمین کشاورزی را تنظیم می کند. با پرداخت زمینی؛ با اجرای وظایف اداره دولتی در زمینه استفاده و حفاظت از زمین: کاداستر اراضی دولتی، مدیریت زمین.

هنجارهای قانون زمین نیز در قوانین فدرال وجود دارد که بخشی از قانون زمین نیستند. بله در کد جنگل فدراسیون روسیه هنجارهای مربوط به انتقال اراضی جنگلی به اراضی غیرجنگلی ثابت است، در قانون فدراسیون روسیه در مورد جرائم اداری و قانون جزایی فدراسیون روسیه عناصر جرایم مربوط به استفاده غیرقانونی از زمین و غیره محرز شده است.

در صورت عدم انطباق هنجارهای قانون زمین مندرج در چنین قوانینی با هنجارهای قانون زمین فدراسیون روسیه، هنجارهای قانون زمین فدراسیون روسیه اعمال می شود. قانونگذار توجه ویژه ای به مورد تناقض بین هنجارهای قانون مدنی فدراسیون روسیه و قانون زمین فدراسیون روسیه تنظیم می کند که روابط مربوط به تملک، استفاده و دفع قطعه زمین را تنظیم می کند. مطابق با هنر. 3 قانون زمین فدراسیون روسیه، هنجارهای قانون زمین در روابط مالکیت نسبت به هنجارهای قانون مدنی اولویت دارند.

4. احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه و احکام دولت فدراسیون روسیه به عنوان منابع قانون زمین.

احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه. حق رئیس جمهور فدراسیون روسیه برای تنظیم روابط زمین در بند 1 هنر ذکر شده است. 2 RFZRF و با صدور احکام نظارتی قابل انجام است.

احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه نقش مهمی در تنظیم روابط زمینی ایفا کرد و از سال 1993 تا 2001 که احکام اساسی رئیس جمهور فدراسیون روسیه در این زمینه تصویب شد، از جمله فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه 7 مارس 1996 شماره 337 "در مورد اجرای حقوق اساسی شهروندان در زمین"؛ فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 27 اکتبر 1993 شماره 1767 "در مورد تنظیم روابط زمین و توسعه اصلاحات ارضی در روسیه". در حال حاضر دستورات فوق اجرا نمی شود.

در حال حاضر، احکام تنظیم کننده روابط مربوط به زمین بسیار به ندرت تصویب می شوند و، به عنوان یک قاعده، مربوط به تشخیص احکام نامعتبر اتخاذ شده قبلی یا تغییر در هنجارهای فردی آنها است. یکی از اصلی ترین آنها فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 25 فوریه 2003 شماره 250 "در مورد اصلاح و بی اعتباری برخی اقدامات رئیس جمهور RSFSR و رئیس جمهور فدراسیون روسیه" است. در صورت تعارض بین قانون زمین فدراسیون روسیه یا قانون فدرال دیگر و فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه که پس از لازم الاجرا شدن قانون زمین فدراسیون روسیه تصویب شده است، یعنی. پس از 30 اکتبر 2001، هنجارهای قوانین فدرال اعمال می شود. احکام فعلی رئیس جمهور فدراسیون روسیه که قبل از لازم الاجرا شدن قانون زمین فدراسیون روسیه صادر شده است، یعنی. تا 30 اکتبر 2001، و تنظیم روابط زمین، در بخشی اعمال می شود که با قانون زمین فدراسیون روسیه مغایرت ندارد.

قوانین دولت فدراسیون روسیه. دولت فدراسیون روسیه با صدور قطعنامه هایی که بر اساس و مطابق با قانون اساسی فدراسیون روسیه، قوانین اساسی فدرال، قوانین فدرال و احکام نظارتی رئیس جمهور فدراسیون روسیه اتخاذ می شود، تنظیم می کند. طبق بند 3 هنر. 2 قانون زمین فدراسیون روسیه، دولت فدراسیون روسیه روابط زمین را در محدوده اختیارات تعیین شده توسط قانون زمین فدراسیون روسیه، سایر قوانین فدرال و احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه تنظیم می کند.

RF LC اختیارات دولت فدراسیون روسیه را برای تنظیم:

1) روابط مربوط به حفاظت از زمین، از جمله ایجاد روش برای حفاظت از زمین.

2) روابط مرتبط با واگذاری زمین های دولتی.

3) روابط مربوط به اداره دولتی در زمینه استفاده و حفاظت از زمین، از جمله ایجاد روش برای اعمال کنترل اراضی دولتی.

4) روابط مرتبط با استفاده از زمین برای صنعت، حمل و نقل و سایر اهداف خاص.

دولت فدراسیون روسیه فعالانه در تنظیم روابط زمین شرکت دارد. در حال حاضر، قطعنامه های دولت فدراسیون روسیه در مورد اکثر موضوعاتی که توسط RF LC به صلاحیت خود ارجاع داده شده است، تصویب شده است.

فرمان دولت فدراسیون روسیه در تاریخ 7 فوریه 2008 N 52 "در مورد نحوه ارائه ارزش کاداستر زمین به توجه مالیات دهندگان"

فرمان دولت فدراسیون روسیه در 2 سپتامبر 2009 N 717 "در مورد هنجارهای تملک زمین برای قرار دادن بزرگراه هاو (یا) امکانات خدمات جاده ای"

در صورت تضاد بین هنجارهای مندرج در احکام دولت فدراسیون روسیه ، هنجارهای قانون زمین فدراسیون روسیه یا سایر قوانین فدرال ، هنجارهای قوانین فدرال اعمال می شود. قطعنامه های فعلی دولت فدراسیون روسیه که قبل از لازم الاجرا شدن قانون زمین فدراسیون روسیه صادر شده و روابط زمین را تنظیم می کند تا حدی اعمال می شود که با قانون زمین فدراسیون روسیه مغایرت نداشته باشد.

قوانین موضوعات فدراسیون روسیه به عنوان منابع قانون، رابطه آنها با قوانین فدرال. اقدامات قانونی هنجاری مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به عنوان منابع قانون زمین.

نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه روابط زمینی را که تحت صلاحیت مشترک فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه است بر اساس قوانین فدرال تنظیم می کنند.

اختیارات موضوعات فدراسیون روسیه عبارتند از:

- رزرو، برداشت، از جمله با بازخرید، زمین برای نیازهای نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

توسعه و اجرا برنامه های منطقه ایاستفاده و حفاظت از زمین های واقع در مرزهای نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

سایر اختیارات غیر مرتبط با اختیارات فدراسیون روسیه یا اختیارات دولت های محلی.

نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه زمین های متعلق به نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه را مدیریت و دفع می کنند.

در منطقه ورونژ، این قانون منطقه ورونژ مورخ 13 مه 2008 N 25-OZ "در مورد تنظیم روابط زمین در قلمرو منطقه ورونژ" است (مصوب دومای منطقه ای ورونژ در 24 آوریل 2008).

در صورت تضاد بین قانون یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه که در مورد مسائل مربوط به صلاحیت مشترک فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و قانون فدرال تصویب شده است، قانون فدرال اعمال می شود.

منابع قانون زمین به عنوان اقدامات قانونی هنجاری است که هنجارهای حقوقی زمین را ایجاد، تغییر یا لغو می کند و هدف آن تنظیم روابط زمین است.

قانون زمین، مطابق با قانون اساسی فدراسیون روسیه، تحت صلاحیت مشترک فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه است.

به منابع قانون زمینمربوط بودن:

1) قانون اساسی فدراسیون روسیه، که اصول کلی برای تنظیم روابط زمین را تعیین می کند. به عنوان مثال، هنر. 9 امکان وجود اشکال و انواع مختلف مالکیت زمین، هنر را فراهم می کند. 58 تعهد همه افراد به حفظ طبیعت و محیط زیست، مراقبت از منابع طبیعی را تعیین می کند.

2) معاهدات بین المللی که بر اساس آنها مرز دولتی فدراسیون روسیه تعیین می شود، رژیم استفاده از زمین در منطقه مرزی، ذخایر طبیعی مرزی و غیره ایجاد می شود.

3) قوانین - اصلی ترین آنها در این زمینه قانون زمین فدراسیون روسیه 25 اکتبر 2001 شماره 136-FZ (LK RF) است که در آن جایگاه ویژه ای به مقررات حفاظت از زمین، سیستم داده شده است. از هنجارهای قانونی ایجاد حق مالکیت زمین ثابت است، کسب حقوق زمین. قانون زمین فدراسیون روسیه منعکس کننده ویژگی های معاملات خرید و فروش زمین است، رژیم حقوقی را برای دسته های مختلف زمین و غیره تعریف می کند. منابع ویژه قانون زمین نیز می تواند شامل موارد زیر باشد: قانون فدرال 16 ژوئیه 1998 شماره 101-FZ. "در مورد مقررات دولتی تضمین حاصلخیزی زمین برای اهداف کشاورزی"، قانون فدرال 10 ژانویه 1996 شماره 4-FZ "در مورد احیای زمین"، قانون فدرال 2 ژانویه 2000 شماره 28-FZ "در مورد کاداستر زمین ایالتی" و غیره قانون فدراسیون روسیه 21 فوریه 1992 شماره 2395-1 "درباره خاک زیرین"، تعیین روش صدور مجوز برای استفاده از خاک زیرین، کد جنگل فدراسیون روسیه 4 دسامبر 2006 شماره 200- FZ (LK فدراسیون روسیه)، تعریف ترکیب اراضی صندوق جنگل، کد آب فدراسیون روسیه 3 ژوئن 2006 شماره 74-FZ (VK RF) و غیره. همچنین برای تنظیم روابط حقوقی زمین مهم است. هنجارهای قانون مدنی فدراسیون روسیه (CC RF) (قسمت های یک، دو، سه و چهار)، به رسمیت شناختن قطعات زمین به عنوان املاک و مستغلات، تثبیت اصل استفاده هدفمند از زمین، در نظر گرفتن در درخواست برای خروج زمین های خصوصی برای نیازهای دولتی و شهرداری؛

4) احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه و تصمیمات دولت فدراسیون روسیه. به عنوان مثال، فرمان شورای وزیران - دولت فدراسیون روسیه در 5 فوریه 1993 شماره 100 "در مورد برنامه دولتی برای نظارت بر اراضی فدراسیون روسیه برای 1993-1995".

5) قوانین موضوعات فدراسیون روسیه. قانون زمین، بر اساس قانون اساسی فدراسیون روسیه، به صلاحیت قضایی مشترک فدراسیون روسیه و افراد آن اختصاص دارد، بنابراین افراد فدراسیون روسیه حق دارند قوانین قانونی تنظیم روابط زمین را در قلمرو مربوطه اتخاذ کنند.

6) اقدامات قانونی نظارتی ارگان های خودگردان محلی که صلاحیت آن شامل حل مسائل است: برنامه ریزی توسعه قلمرو شهرک، منطقه بندی ارضی زمین شهرک، خروج قطعات زمین و سایر مسائل.

1. مفهوم و طبقه بندی منابع قانون زمین

منابع حقوقنوعی از تثبیت هنجارهای قانونی الزام آور است. این اشکال ممکن است عرف قانونی، سابقه قضایی و اداری، عمل هنجاری و قرارداد هنجاری باشد. به دلیل شرایط مختلف توسعه خاص در نظام های حقوقی دولت ها، ممکن است همه یا فقط برخی از منابع حقوقی وجود داشته باشد. بسته به این امر، مرسوم است که بین نظام حقوقی آنگلوساکسون و قاره ای تمایز قائل شود. در اولی که در انگلستان، آمریکا، کانادا، هند و برخی کشورهای دیگر فعالیت می کند، در کنار قانون و قرارداد هنجاری، عرف و سابقه قضایی نقش مهمی در نظام تنظیم حقوقی دارند. در کشورهای دارای نظام حقوقی قاره ای (اروپا)، عرف و سابقه قضایی به میزان اندکی وجود دارد یا به طور کلی وجود ندارد. اما روند کلی در توسعه حقوق، تقویت نقش قانون در تنظیم حقوقی روابط اجتماعی است.

در نظام حقوقی روسیه، تنها منابع حقوقی، قوانین مکتوب هستند - اعمال هنجاری و موافقت نامه های هنجاری. می توان گفت که نظام حقوقی قاره ای در اینجا حاکم است، اما به شرطی که سوابق قضایی، داوری و اداری، از جمله مواردی که در تصمیمات مراجع قضایی بالاتر که به عنوان منابع حقوق شناخته نمی شوند، خلاصه می شود، عملاً آداب و رسوم و سنت های قضایی ایجاد کند. ، داوری و رویه اداری. به همین دلیل، آنها نقش مهمی در تنظیم حقوقی روابط در داخل دولت ایفا می کنند و به قانون تفسیر خاصی می دهند. عرف نیز به عنوان منبع حقوق در قانون مدنی به رسمیت شناخته شده است.

با این حال، قانون نقش اصلی را ایفا می کند. در مورد قانونگذاری، باید مشخص شود که مطابق با دیدگاههای پذیرفته شده عمومی در مورد مفهوم قانونگذاری، محتوای آن تقریباً همه اصول و هنجارهای حقوقی موجود را شامل می شود. اینها نه تنها مواردی هستند که در قوانین موجود است، بلکه آنهایی هستند که به عنوان بخشی از آیین نامه ها وجود دارند - احکام دولتی، تصمیمات مقامات محلی، مقررات وزارتخانه ها و ادارات. این به اصطلاح مفهوم گسترده قانونگذاری است که عملاً با مفهوم قانون منطبق است.

عنصر اولیه قانونگذارییک عمل حقوقی هنجاری است که سندی است که مجموعه ای از هنجارهای مرتبط با موضوع را ترکیب می کند. اینها شامل قانون اساسی فدراسیون روسیه، قوانین، قوانین، احکام ریاست جمهوری، احکام دولتی، قوانین بخش، مقررات مربوط به موضوعات فدراسیون روسیه، مقررات و تصمیمات دولت های محلی است.

ویژگی‌های جدایی‌ناپذیر، ویژگی‌های هر قانون هنجاری، نام و تاریخ آن و همچنین نشانی از صادرکننده آن است. اخیراً مقرراتی در رویه روسیه ظاهر شده است که مربوط به انتشار اجباری یک قانون هنجاری به عنوان شرط شناخت قانونی آن است. اگر قانون منتشر نشده باشد، نباید اعمال شود. برای آیین نامه ها، ثبت آنها در وزارت دادگستری فدراسیون روسیه اجباری است. اقدامات قانونی هنجاری جداگانه ارگان های دولت فدرال مشمول تخصص زیست محیطی ایالتی است که در سطح فدرال انجام می شود.

برای توصیف اعمال هنجاری، باید از روش رایج طبقه بندی آنها استفاده کرد. مختلف وجود دارد روش های طبقه بندی

ابتدا، برای درک ساختار قانون، لازم است رتبه بندی اقدامات هنجاری در امتداد دو خط متقاطع در نظر گرفته شود. یک به یک - قانون به شعب (زیر شعب) تقسیم می شود. موضوعمقررات حقوقی: قانون اساسی، ایالتی، مدنی، اداری و غیره. اینجاست که قانون زمین وارد عمل می شود. از سوی دیگر، قانون تقسیم شده است به سطوحآن ها قوانین فدرال، موضوعات فدرال و مقررات مقامات محلی وجود دارد. ترکیب شاخه های قانون گذاری در هر سطح توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه تعیین می شود که در هنر. 71 و 72 به ترتیب موضوعات صلاحیت قضایی فدراسیون روسیه و صلاحیت قضایی مشترک فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه را تعیین می کنند. مطابق با قانون اساسی فدراسیون روسیه، قانون زمین به صلاحیت مشترک اشاره می کند، که به معنای حق نهادهای دولتی فدراسیون و افراد فدراسیون برای تصویب اقدامات قانونی نظارتی در مورد مسائل زمین است.

ثانیاً، طبقه بندی اعمال حقوقی هنجاری بر اساس نیروی قانونیدر این صورت همه آنها به قوانین و آئین نامه تقسیم می شوند. قوانین شامل اقدامات هنجاری است که توسط نهاد قانونگذاری فدراسیون روسیه - مجلس فدرال و نهادهای قانونگذاری نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تصویب شده است. در عین حال، قانون اساسی فدراسیون روسیه و قوانین فدرال برتری دارند یا مطابق با هنر. 4 قانون اساسی فدراسیون روسیه "در سراسر قلمرو فدراسیون روسیه برتری دارند." آنها در سراسر کشور فعالیت می کنند و بالاترین قدرت قانونی را در رابطه با سایر قوانین قانونی نظارتی دارند.

آئین نامه اقدامات قانونی هنجاری - اقدامات قانونی هنجاری تصویب شده توسط مقامات اجرایی. آیین نامه ها مطابق با قانون و بر اساس آن تصویب می شوند و شامل قطعنامه ها و دستورات دولت فدراسیون روسیه، قوانین بخش، قوانین صادر شده توسط دستگاه های اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه می شود.

احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه که مطابق با ماده اعلام شده است، جایگاه ویژه ای در سیستم قانونگذاری دارد. 80 قانون اساسی فدراسیون روسیه توسط رئیس دولت. احکام صادر شده توسط رئیس جمهور نباید با قانون اساسی و قوانین فدرال مغایرت داشته باشد (ماده 90). از این نظر، احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه از نظر قوه قانونی پایین تر از قوانین فدرال است و ماهیت فرعی دارد. اما بر خلاف قوانین هنجاری دولت، ماهیت آنها منحصراً اجرایی نیست. زمانی که احکام اجرا می شود یک عمل وجود دارد مقررات قانونیدر مورد موضوعاتی که هنوز در قانون منعکس نشده است و تا زمان صدور حکم قانونی در این مورد ادامه دارد. در واقع نمی توان به راحتی تشخیص داد که کدام احکام معتبر است و در چه مواردی باید به قانون استناد کرد و مسئله در عمل و بیشتر در دادگاه حل می شود. هیچ سابقه ای برای تصویب موازی قانون و لغو فرمان مربوطه ریاست جمهوری وجود ندارد که باعث ایجاد شرایط عدم اطمینان قانونی می شود.

سیستم قانون زمین شامل تمام انواع فهرست شده قوانین قانونی هنجاری است. در تهیه اقدامات هنجاری فدراسیون روسیه، زمانی که نه یک، بلکه چندین گروه از روابط حقوقی در یک قانون هنجاری تنظیم می شود، از چنین تکنیک حقوقی استفاده می شود. از این رو، بسیاری از قوانین تقنینی در بخش‌های مختلف خود منشأ چندین شاخه حقوقی هستند. نمونه های معمولی قوانین مدنی و جزایی فدراسیون روسیه، قطعنامه های دولت فدراسیون روسیه در مورد مسائل اداری است.

به منابع قانون زمیناز نظر هنجارهای تنظیم کننده روابط زمین، اقدامات هنجاری نیز وجود دارد که سیستمی از سایر زیربخش های قوانین زیست محیطی را تشکیل می دهد. بنابراین، منبع قانون زمین، قانون جنگل فدراسیون روسیه در بخشی از مقررات آن است که رژیم قانونی زمین های صندوق جنگل را تعیین می کند، قانون "درباره جانوران" از نظر مقرراتی که رژیم قانونی زیستگاه را تعیین می کند. از حیوانات

دسته دوم از منابع حقوق زمین توسط قراردادهای هنجاری شکل می گیرد. متداول ترین و شناخته شده ترین نوع توافق نامه ها، توافق نامه های بین فدراسیون روسیه و افراد مستقل فدراسیون روسیه در مورد تحدید حدود موضوعات صلاحیت قضایی و اختیارات است. چنین معاهداتی ماهیت پیچیده ای دارند و مسائل مربوط به زمین فقط در کلی ترین عبارات مورد بررسی قرار می گیرد. به عنوان مثال، معاهده تحدید حدود صلاحیت و اختیارات بین مقامات ایالتی فدراسیون روسیه و مقامات ایالتی شهر با اهمیت فدرال مسکو، ارائه زمین های متعلق به مسکو را به مقامات ایالتی فدراسیون روسیه منتقل می کند. دفاتر نمایندگی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تحت صلاحیت مقامات دولتی مسکو و همچنین نمایندگی های دیپلماتیک کشورهای خارجی در فدراسیون روسیه.

توافقنامه در مورد تحدید صلاحیت و اختیارات بین مقامات ایالتی فدراسیون روسیه و مقامات ایالتی جمهوری کومی، روابط زمین را به عنوان یک موضوع جداگانه مشخص نمی کند، بلکه آنها را در ارتباط با سایر روابط زیست محیطی تنظیم می کند. این مقرر می دارد که مقامات ایالتی جمهوری کومی، با توافق با مقامات اجرایی فدراسیون روسیه، به منظور اجرای صلاحیت مشترک فدراسیون روسیه و جمهوری کومی که در قانون اساسی فدراسیون روسیه در مورد مسائل پیش بینی شده است. در مورد مالکیت، استفاده و دفع زمین، زیر خاک، آب و سایر منابع طبیعی، نحوه استفاده از منابع طبیعی و حفاظت از آنها را تعیین می کند.

این قراردادها از یک طرف توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه و از طرف دیگر توسط رئیس قوه مجریه موضوع مربوطه فدراسیون روسیه امضا می شود. با این حال، روابط زمین را می توان با جزئیات بیشتری در توافق نامه های منعقد شده در توسعه توافق نامه های مربوط به تحدید حدود اختیارات و موضوعات صلاحیت بین فدراسیون روسیه و موضوعات مربوطه فدراسیون روسیه تنظیم کرد. موافقت نامه ها به امضای روسای قوه مجریه فدراسیون و موضوع فدراسیون می رسد و جزء لاینفک موافقت نامه ها شناخته می شود.

به عنوان مثال، در 18 مارس 1998، توافق نامه ای بین دولت فدراسیون روسیه و اداره قلمرو کراسنویارسک در مورد تحدید حدود اختیارات در حوزه مالکیت، استفاده و دفع منابع زمین در قلمرو کراسنویارسک منعقد شد. این قرارداد اشیاء را به فدرال و. متعلق به قلمرو کراسنویارسک، روش واگذاری زمین به فدراسیون روسیه و غیره را تعیین می کند.

سیستم یکپارچه قانون زمین از قوانین قانونی نظارتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تشکیل شده است که بسیاری از آنها قبلاً قوانین اساسی را تصویب کرده اند که به طور جامع روابط زمین را تنظیم می کند.

2. مبنای قانون اساسی برای تنظیم حقوقی روابط اراضی

قانون اساسی فدراسیون روسیه به عنوان منبع اساسی تقریباً همه شاخه های قانون عمل می کند. قانون اساسی فدراسیون روسیه دارای بالاترین قدرت قانونی، اثر مستقیم است و در سراسر کشور اعمال می شود. علاوه بر قانون اساسی فدرال، 21 قانون اساسی جمهوری ها در حوزه های قضایی مربوطه عمل می کنند. پذیرش منشور توسط سایر افراد فدراسیون روسیه در نظر گرفته شده است.

قانون اساسی فدراسیون روسیه شامل تعدادی از مواد است که به طور مستقیم و غیر مستقیم روابط زمین را تنظیم می کند. در قانون اساسی، مسائل مربوط به مالکیت زمین، جایگاه برجسته ای را به خود اختصاص داده است (مواد 8، 9 و 36).

ماده 8 قانون اساسی شامل نوعی فهرست از اشکال مالکیت است که در فدراسیون روسیه به رسمیت شناخته شده و محافظت می شود. این فهرست کامل نیست و علاوه بر خصوصی، دولتی و شهرداری، وجود سایر اشکال مالکیت مجاز است. قانون اساسی مشخص نمی کند که کدام ها، و این فهرست با عمل تکمیل شده است. به عنوان مثال، اموال سازمان های عمومی ایجاد شده بر اساس قانون در انجمن های عمومی، در هنگام ثبت نام عمومی تعریف می شود. این حکم از هنر. 8 قانون اساسی به طور مستقیم با قسمت 2 هنر مرتبط است. 9، که این فهرست از اشکال مالکیت زمین و سایر منابع طبیعی را گسترش می دهد. اعلام می کند: "زمین و سایر منابع طبیعی ممکن است در مالکیت خصوصی، دولتی، شهرداری و سایر اشکال باشد."

اصل 36 قانون اساسی امکان مالکیت زمین را در مالکیت خصوصی تأیید می کند و ترکیب موضوع را روشن می کند: زمین ممکن است در مالکیت خصوصی شهروندان و انجمن های آنها باشد. بر اساس این مقاله می توان از وجود دو نوع مالکیت خصوصی صحبت کرد: مالکیت خصوصی افراد و اشخاص حقوقی. در بخش دوم همین ماده، حق مالکیت، استفاده و تصرف آزادانه اراضی به وجود می‌آید که البته می‌تواند تا حدی اعمال شود که موجب آسیب زیست‌محیطی و همچنین نقض حقوق و منافع مشروع افراد دیگر نشود. بنابراین، منعکس کننده اصل اولویت منافع عمومی بر منافع خصوصی است. بخش سوم هنر 36 الزامات رویه ای را تعیین می کند، مشروط بر اینکه شرایط و روش استفاده از زمین های خصوصی بر اساس قانون فدرال تعیین می شود.

تفسیر صحیح این مقاله از آنجایی مهم است که ما در مورد توزیع قدرت های قانون گذاری صحبت می کنیم. این عملا مهم است که بدانیم آیا مجمع فدرال RF حق انحصاری تنظیم در این زمینه، یا این حق متعلق به تمام نهادهای دارای اختیارات قانونگذاری (رئیس جمهور فدراسیون روسیه، دولت فدراسیون روسیه) است، که با این حال، باید روش استفاده از زمین را تعیین کند. اساس قانون فدرال اتخاذ شده در این مورد. این ماده قانون اساسی در رابطه با تصویب فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 7 مارس 1996 "در مورد اجرای حقوق اساسی شهروندان در زمین" شناخته شد، که مورد انتقاد قرار گرفت، از جمله پشتنقض قانون اساسی

هنر 42، اعلام حق شهروندان بر محیط زیست مطلوب و سایر حقوق زیست محیطی. با توجه به اینکه زمین جزء لاینفک محیط زیست است، این ماده در مورد روابط زمین نیز کاربرد دارد. دولت نیز به نوبه خود موظف است حمایت از این حق را تضمین کند، کیفیت مطلوب زمین ها را حفظ کند، اطلاعات قابل اعتماد موجود در مورد وضعیت آنها را ارائه دهد و خسارت وارده به سلامت شهروندان یا اموال آنها در اثر تخلف زمین را جبران کند. حق شهروندان برای داشتن یک محیط زیست مطلوب با تعهد هر کس به حفظ طبیعت و محیط زیست، مراقبت از منابع طبیعی، اعلام شده توسط هنر تکمیل می شود. 58 قانون اساسی. این ماده قانون اساسی توانایی تعیین وظایف شهروندان در زمینه حفاظت از زمین و اطمینان از استفاده منطقی از زمین را ایجاد می کند.

در هنر 71 و 72 قانون اساسی فدراسیون روسیه به ترتیب حوزه های صلاحیت فدراسیون روسیه و صلاحیت قضایی مشترک فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه را تعریف می کند. عمدتاً تنظیم روابط زمین متعلق به حوزه قضایی مشترک است، در حالی که فدراسیون روسیه حق مدیریت اموال فدرال از جمله زمین را حفظ می کند.

با تمام وضوح ظاهری، برخی از مفاد این مواد مربوط به مسائل زمین مورد بحث است. به عنوان مثال، هنر. 71 ("o") قوانین مدنی را به حوزه قضایی فدراسیون روسیه منتقل می کند و ماده. 72 ("k") - زمین. مطابق با قانون مدنی فدراسیون روسیه (ماده 130)، زمین املاک و مستغلات است که تنظیم روابط مربوط به آن در چارچوب قانون مدنی (ماده 2) انجام می شود. بر اساس چنین موضع نظری، موضوعات فدراسیون روسیه نمی توانند مسائل مربوط به مالکیت زمین و سایر روابط زمین دارایی را تنظیم کنند. در عمل، به طور متفاوتی اتفاق می افتد، و موضوعات فدراسیون روسیه، هم در قوانین اساسی خود (قانون اساسی، منشور) و هم در قوانین تنظیم کننده روابط زمین، به مسائل مربوط به مالکیت می پردازند. به نظر می رسد که چنین اقداماتی از سوی اتباع فدراسیون روسیه فراتر از اختیارات قانون اساسی است. اگر در نظر بگیریم که همه روابط، از جمله روابط مالکیت، که به ترتیب در حوزه صلاحیت مشترک قرار می گیرند، به زمین تعلق دارند، وضعیت تغییر می کند و قانون زمین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در مورد مسائل مربوط به مالکیت زمین حق دارد. وجود داشته باشد.

3. قانون زمین فدرال

قانون فدرال زمین به معنای گسترده کلمه توسط قوانین و آئین نامه های تصویب شده در سطح فدرال شکل می گیرد. قانون زمین فدرال همچنین شامل احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه در تنظیم روابط زمین است.

قوانین فدرال زمین به شدت در حال توسعه است، که منعکس کننده و تحکیم سیاست ایالت برای اصلاح روابط زمین است. برخی از قوانین فدرال تصویب شده در اولین سال های تحولات سیاسی در روسیه از قبل کار خود را متوقف کرده اند - قوانین اصلاحات ارضی (1990)، در مورد مالکیت در RSFSR (1990). کد زمین RSFSR (1991) لغو شد. قانون جدید زمین فدراسیون روسیه (2001) در حال حاضر تصویب شده است.پس از تصویب قانون اساسی فدراسیون روسیه در سال 1993، و در یک محیط سیاسی تا حدودی تغییر یافته، افزایش بیشتری در تعداد قوانین زمین وجود دارد. -قوانین

از نظر اهمیت در سیستم قانون زمین، قانون زمین فدراسیون روسیه که توسط دومای ایالتی فدراسیون روسیه در 28 سپتامبر 2001 تصویب شد، جایگاه مهمی را اشغال کرده است.

قانون زمین یک قانون فدرال مدون جامع است که طیف گسترده ای از روابط زمین را پوشش می دهد. این روش برای تهیه و خروج قطعات زمین، استفاده از زمین توسط شهروندان برای کشاورزی، کشاورزی فرعی شخصی، ساخت و ساز مسکن انفرادی، زمین ارائه شده به عنوان قطعه زمین خدماتی را تعیین می کند. این شامل هنجارهای اساسی است که رژیم حقوقی را برای دسته های مختلف زمین ایجاد می کند ، مسائل پرداخت برای استفاده از زمین را تنظیم می کند ، مسئولیت قانونی برای تخلفات زمین را تنظیم می کند.

جنبه های مالی روابط زمین در قانون پرداخت زمین 1370 تدوین شده است که دستخوش تغییرات متعددی شده است. آخرین بار در 29 دسامبر 1998 تغییراتی در متن قانون ایجاد شد. قانون به طور مفصل روش محاسبه و وصول پرداخت ها برای استفاده از زمین برای اهداف مختلف و همچنین توزیع وجوه دریافتی را تعریف می کند. یکی از ویژگی های قانون این است که همه انواع پرداخت زمین را پوشش نمی دهد. مسائل مربوط به مالیات فروش اراضی، اخذ عوارض برای ثبت مجدد قطعات زمین و برخی موارد دیگر به طور جداگانه تنظیم می شود.

قانون فدراسیون روسیه مورخ 23 دسامبر 1992 "در مورد حق شهروندان فدراسیون روسیه برای دریافت مالکیت خصوصی و فروش زمین برای شرکت های فرعی شخصی و ویلاهای کشاورزی، باغبانی و ساخت و ساز مسکن انفرادی" اصل دفع آزادانه را اجرا می کند. قطعه زمین ارائه شده به شهروندان برای مشخص شده همچنین شامل برخی از الزامات رویه ای مربوط به صدور گواهینامه حقوق مالکیت خصوصی در خرید و فروش زمین است.

قوانین فدرال 10 ژانویه 1996 شماره 4-FZ "در مورد احیای زمین" و 16 ژوئیه 1998 شماره 101-FZ "در مورد مقررات دولتی تضمین حاصلخیزی زمین های کشاورزی" به مسائل حفاظت از زمین اختصاص داده شده است. اولین مورد به تفصیل قوانین انجام فعالیت های با هدف بهبود زمین را تدوین می کند ، الزاماتی را برای بررسی اسناد دولتی برای ساخت سیستم های اصلاحی ، تأیید آنها ، نظارت و حسابداری اراضی احیا شده ایجاد می کند ، رژیم قانونی استفاده از زمین را برای زمین تعریف می کند. فعالیت های احیا و روش تامین مالی بهبود. در دوم، اقداماتی برای اطمینان از حاصلخیزی زمین های کشاورزی در اجرای فعالیت های اقتصادی توسط استفاده کنندگان ایجاد می شود. آنها شامل ایجاد حقوق و تعهدات استفاده کنندگان برای بهبود حاصلخیزی خاک در زمین های ارائه شده به آنها، تعهدات دولت فدراسیون روسیه برای تهیه سالانه گزارش ملی در مورد وضعیت حاصلخیزی زمین های کشاورزی، رویه ایالتی است. تنظیم و نظارت بر حاصلخیزی زمین، صدور گواهینامه خاک، مواد شیمیایی کشاورزی و آفت کش ها، و همچنین اقدامات کنترل دولتی برای بازتولید حاصلخیزی زمین و استفاده منطقی از آنها.

تعداد قابل توجهی از هنجارهای زمین در قوانین فدرال وجود دارد که به همراه هنجارهای زمین، انواع دیگر روابط اجتماعی را تنظیم می کند. اولین جایگاه در میان این گروه از قوانین از نظر حجم و اهمیت هنجارهای حقوقی متعلق به قانون مدنی فدراسیون روسیه است. در واقع، تمام مقالات او که به املاک و مستغلات می پردازد، در مورد روابط زمین مربوطه اعمال می شود: چ. 9 «معاملات»، فصول مربوطه مندرج در بخش دوم «مالکیت و سایر حقوق عینی»، چ. 31 و 32 «منا»، «بخشش»، باب. 34 "اجاره"، فصل. 36 "استفاده رایگان"، چ. 59 «واجبات ناشی از ضرر». قانون مدنیهمچنین شامل ch. 17 «حق مالکیت و سایر حقوق واقعی نسبت به زمین» که با در نظر گرفتن مشخصات زمین به عنوان موضوع حقوق مالکیت، قوانین خاصی را برای تصرف، استفاده و دفع زمین وضع می کند.

الزامات رویه ای اصلی برای ثبت قانونی حق مالکیت خصوصی زمین، و همچنین سازماندهی اداره دولتی در این زمینه، در قانون فدرال مورخ 21 ژوئن 1997 شماره 122-FZ «در مورد ثبت ایالتی» آمده است. حقوق املاک و معاملات با آن». این قانون روش ثبت حقوق در زمین ها را اصلاح می کند و به ویژه ایجاد ثبت نام دولتی واحد حقوق و انتقال اختیار نگهداری آن به سیستم وزارت دادگستری فدراسیون روسیه را فراهم می کند.

رژیم قانونی زمین ارائه شده به شهروندان و انجمن های آنها برای باغبانی، باغبانی و کشاورزی ویلا در قانون فدرال شماره 66-FZ مورخ 15 آوریل 1998 "در مورد انجمن های غیر انتفاعی شهروندان باغبانی، باغبانی و ویلا" تعریف شده است. هنجارهای زمین در Ch متمرکز شده است. قانون III. این قانون بر ایجاد کنترل دولتی بر توسعه باغبانی، باغبانی و کشاورزی ویلا از طریق استفاده از مکانیسم هایی مانند منطقه بندی قلمرو، ثبت نام و ثبت نام افرادی که مایل به دریافت قطعه زمین هستند، تعیین زمینه های اعطای و امتناع از اعطاء متمرکز است. زمین و غیره

قانون فدرال شماره 102-FZ مورخ 16 ژوئیه 1998 "در مورد رهن (وثیقه املاک)" که جایگزین قانون "در مورد تعهد" مصوب 1992 شد، رهن (گرو) املاک و مستغلات از جمله زمین را تنظیم می کند. فصل یازدهم قانون، مشخصات روش رهن برای قطعات زمین را تعریف می کند، اگرچه فراتر از این مشخصات، سایر الزامات قانون به طور یکسان در مورد زمین ها اعمال می شود. این بخش موضوعات و موضوعات رهن را تعریف می کند، محدودیت هایی را در معاملات رهن زمین، حقوق و تعهدات طرفین قرارداد رهن ایجاد می کند.

قانون فدرال 19 ژوئیه 1997 شماره 109-FZ "در مورد استفاده ایمن از آفت کش ها و مواد شیمیایی کشاورزی"، بدون تنظیم مستقیم روابط زمین، همچنین می تواند به عنوان منابع قانون زمین نامیده شود، زیرا مفاد آن مکمل هنجارهای رژیم حقوقی است. از زمین های مورد استفاده برای کشاورزی این قانون به ویژه مکانیسمی را برای اجرای الزامات قانون زمین در مورد الزام استفاده کنندگان از زمین به استفاده مؤثر از زمین، افزایش حاصلخیزی آن و جلوگیری از تخریب محیط زیست ایجاد می کند.

ویژگی‌های رژیم حقوقی دسته‌های خاصی از زمین در کدهای جنگل (1997) و آب (1995)، قوانین "درباره خاک زیرین" (1995)، "در مورد همکاری کشاورزی" (1995)، "در مرز دولتی" تعریف شده است. (1993)، "در مورد مناطق طبیعی ویژه حفاظت شده" (1995)، "در مورد سیاست مسکن" (1992)، "در مورد انجمن های صاحب خانه" (1996)، و کد برنامه ریزی شهری.

احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه نقش مستقل مهمی در تنظیم روابط زمین دارد. رئیس جمهور فدراسیون روسیه با استفاده از حق قانون اساسی خود احکام و دستوراتی را به نام خود صادر می کند. اکثر احکام تصویب شده رئیس جمهور فدراسیون روسیه به مسائل مربوط به مالکیت خصوصی زمین بر اساس سیاست آزادسازی این حق، گسترش و حذف محدودیت ها در اعمال اختیارات مالکان برای دفع زمین اختصاص دارد. یکی از آخرین موارد مورد بحث، فرمان شماره 337 رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 7 مارس 1996 "در مورد اجرای حقوق اساسی شهروندان نسبت به زمین" بود که حقوق صاحبان سهام زمین را برای دفع زمین گسترش داد. املاک و همچنین برخی مسائل مربوط به تامین زمین برای مصارف کشاورزی را حل و فصل کرد.

اکثر گروه بزرگمنابع قانون زمین آئین نامه هایی هستند که با احکام دولت فدراسیون روسیه و تصمیمات ادارات ارائه می شوند. با توجه به هدف آنها، آنها اجرای برخی از مقررات قوانین را توسعه و تضمین می کنند، بنابراین ماهیت پیچیده ای ندارند، اما از نظر موضوعی تخصصی هستند.

تعداد کمی از قطعنامه های دولت فدراسیون روسیه به مسائل خصوصی سازی زمین و اجرای روابط مالکیت می پردازد. از جمله می توان به فرمان 29 دسامبر 1991 شماره 86 "در مورد روش سازماندهی مجدد مزارع جمعی و مزارع دولتی" 4 سپتامبر 1992 شماره 708 "در مورد روش خصوصی سازی و سازماندهی مجدد شرکت ها و سازمان های کشاورزی" اشاره کرد. - مجتمع صنعتی»، مصوبه هیئت وزیران - دولت R.F. مورخ 30 مه 1993 شماره 503 "در مورد تصویب رویه خرید و فروش قطعات زمین توسط شهروندان فدراسیون روسیه".

نقش احکام دولت فدراسیون روسیه در تنظیم عملکرد ارگان های دولتی در مورد وظایف اداره زمین قابل توجه تر است. به عنوان پیروی از قانون "در مورد ثبت دولتی حقوق املاک و معاملات با آن"، احکام دولت فدراسیون روسیه مورخ 18 فوریه 1998 شماره 219 "در مورد تصویب قوانین نگهداری از ثبت دولتی یکپارچه" حقوق املاک و معاملات با آن، مورخ 1 نوامبر 1998، شماره 1378 "در مورد اقدامات برای اجرای قانون فدرال "در مورد ثبت دولتی حقوق املاک و مستغلات و معاملات با آن". احکام شورای وزیران _ دولت فدراسیون روسیه مورخ 23 دسامبر 1993 شماره 1362 (در تاریخ 12 مارس 1996 اصلاح شده) "در مورد تصویب مقررات در مورد روش اعمال کنترل دولتی بر استفاده و حفاظت از زمین در فدراسیون روسیه، قطعنامه های دولت R.F. مورخ 12 ژوئن 1993 شماره 659 "در مورد انجام موجودی زمین برای تعیین امکان ارائه آنها به شهروندان"، مورخ 4 اوت 1995 شماره 784 "در مورد اصلاحات آیین نامه نحوه حفظ کاداستر اراضی دولتی" تعیین محتوا و روش اجرای وظایف کنترل و حسابداری ارگانهای دولتی.

کتابشناسی - فهرست کتب

1. کد زمین فدراسیون روسیه 25 اکتبر 2001

2. کد جنگل فدراسیون روسیه مورخ 29 ژانویه 1997

3. کد برنامه ریزی شهری فدراسیون روسیه مورخ 07.05.1998

4. قانون مدنی فدراسیون روسیه مورخ 30 نوامبر 1994

5. ATP "قانون گذاری روسیه" از آوریل 2002

6. Krasnova I.O. قانون زمین. - م.: وکیل، 2001

7. کورلسکی V. M.، Perevalov V. D. نظریه دولت و قانون. - M.: NORMA، 1999

تدریس خصوصی

برای یادگیری یک موضوع به کمک نیاز دارید؟

کارشناسان ما در مورد موضوعات مورد علاقه شما مشاوره یا خدمات آموزشی ارائه خواهند داد.
درخواست ارسال کنیدنشان دادن موضوع در حال حاضر برای اطلاع از امکان اخذ مشاوره.

مفهوم «منابع قانون زمین». حقوق به عنوان یک پدیده اجتماعی بر اساس منابع مختلف پدید آمده، توسعه یافته و به تکامل خود ادامه می دهد. «منبع قانون» یک تعبیر مجازی است که معانی متعددی دارد: منبع هنجارهای حقوقی، یعنی محتوای قانون. شرایط مادی، اقتصادی، اجتماعی موجود در جامعه، شرایط خاص تاریخی برای توسعه جامعه، مرتبط با اخلاق و مذهب آن، که محتوای قانون حاکم بر روابط اجتماعی را تعیین می کند. روش های ایجاد قانون؛ سلسله مراتب هنجارهای حقوقی؛ نیروی قانونی هنجار قانونی؛ راهی برای بیان محتوای هنجار حقوقی مربوطه، یعنی شکل بیان قانون. در نظریه حقوق منابع قانونی،یا اشکال قانون، به عنوان اشکال رسمی بیان، تحکیم، تغییر و لغو هنجارهای حقوقی موجود درک می شود. از این جهت است که منابع حقوق زمین که در این فصل مورد بحث قرار گرفته است مورد توجه قرار می گیرد.

سیستم های حقوقی مختلف متفاوت اعمال می شوند انواع منابعحقوق مثبت: عرف (قانون عرفی)، سابقه قضایی، آموزه حقوقی بیان شده در آثار وکلا)، هنجارهای دینی (اسلام، تلمود، حقوق هندو و غیره)، عمل حقوقی هنجاری. به عنوان مثال، منابع حقوق عرفی مدرن انگلیسی عبارتند از: حقوق اتحادیه اروپا، کامن لا (مسابقه قضایی)، عرف، قوانین (قوانین) و تفسیر آنها، معاهدات بین المللی و آثار حقوقی دکترینال.

روسیه کشوری از نظام حقوقی حقوق قاره اروپا است. ویژگی اصلی نظام های حقوقی ملی کشورهای حقوق قاره اروپا، وجود قوانین حقوقی مدون است. منابع اصلی حقوق، قانون و سایر اعمال حقوقی هنجاری است. بر اساس ایده های پذیرفته شده ای که در سیستم حقوقی روسیه ایجاد شده است، منابع قانون زمین هستند اعمال حقوقی هنجاری، معاهدات حقوقی هنجاری و معاهدات بین المللی،تنظیم روابط زمین آداب و رسوم و سوابق قضایی منبع قانون نیستند.

قانون قانونی هنجاری. کلیه قوانین حقوقی منتشر شده در فدراسیون روسیه به دو گروه اصلی تقسیم می شوند: قوانین قانونی نظارتی و اعمال حقوقی فردی.

منابع قانون زمین عبارتند از اعمال حقوقی هنجاری،که هنجارهای قانونی زمین را ایجاد، تغییر یا لغو می کند - مدل های قانونی الزام آور رفتار شرکت کنندگان در روابط زمین. اقدامات حقوقی نظارتی باید دارای ویژگی های عینی ذاتی منبع قانون باشند. آنها باید اولاً حامل قدرت دولتی باشند و ثانیاً دارای ویژگی هنجاری باشند، یعنی برای استفاده مکرر طراحی شده باشند و ثالثاً مخاطب آنها دایره نامحدودی از موضوعات باشد. در نهایت، چنین اعمالی باید برای همه موضوعات الزام آور باشد.

در قطعنامه دومای ایالتی 11 نوامبر 1996 شماره 781-II GD "در مورد درخواست تجدید نظر به دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه" و به دستور وزارت دادگستری فدراسیون روسیه در 4 مه 2007 شماره 88 "در مورد تصویب توضیحات در مورد اعمال قوانین برای تهیه اقدامات قانونی نظارتی نهادهای فدرال قوه مجریه و ثبت ایالتی آنها" 1 یک قانون قانونی هنجاری را به عنوان یک سند رسمی مکتوب که در یک معین به تصویب رسیده (صدور) تعریف می کند. توسط یک نهاد قانونگذار در صلاحیت خود و با هدف ایجاد، تغییر یا لغو هنجارهای قانونی تشکیل می شود.

به نوبه خود، زیر هنجار قانونیدرک یک نسخه عمومی الزام آور حالت دائمی یا موقت، که برای استفاده مکرر طراحی شده است، مرسوم است.

بند 9 فرمان پلنوم دادگاه عالی فدراسیون روسیه مورخ 29 نوامبر 2007 شماره 48 "در مورد رسیدگی دادگاه ها به پرونده هایی در مورد اعتراض به قوانین قانونی هنجاری به طور کلی یا جزئی" موارد زیر را بیان می کند. ویژگی های اساسی که یک قانون هنجاری را مشخص می کند عبارتند از: انتشار آن به روش مقرر توسط یک نهاد مجاز قدرت دولتی، یک نهاد دولتی محلی یا یک مقام. وجود هنجارهای قانونی (قواعد رفتار) الزام آور برای دایره نامحدودی از افراد که برای کاربردهای مکرر طراحی شده اند و با هدف تنظیم روابط اجتماعی یا تغییر یا خاتمه روابط حقوقی موجود طراحی شده اند.

اعمال حقوقی فردیبر خلاف مقررات ماهیت اجرای قانونبا توجه به محتوای قانونی آنها، اینها اعمال حقوقی اداری هستند. آنها حاوی یک اراده قانونی خاص از سوی افراد قدرت هستند. ماهیت فردی این اعمال در این است که اولاً با کمک آنها موارد یا مسائل خاصی حل می شود. ثانیاً ، آنها شخصیت می شوند ، یعنی حقایق حقوقی هستند ، زمینه های پیدایش روابط حقوقی خاص. این قوانین حقوق و تعهدات افراد خاصی را ایجاد، تغییر یا لغو می کند. یک قانون حقوقی فردی که توسط یک ارگان دولتی یا ارگان های خودگردان محلی تصویب می شود منبع حقوق و تعهدات اشخاصی است که در این قانون مشخص شده است. چنین اعمالی تصمیماتی در مورد اعطای، انتصاب به یک موقعیت و غیره است. در قانون زمین، اینها اقدامات مربوط به تهیه قطعه زمین، در مورد عقب نشینی، در مورد رزرو قطعه زمین و غیره است.

معمولاً اعمال هنجاری حقوقی و اعمال حقوقی فردی شکل حقوقی متفاوتی دارند. به عنوان مثال، با توجه به هنر. 23 قانون اساسی فدرال 17 دسامبر 1997 شماره 2-FKZ "در مورد دولت فدراسیون روسیه" 1 دولت فدراسیون روسیه قطعنامه ها و دستوراتی را صادر می کند. اعمال ماهیت هنجاری در قالب قطعنامه های دولت فدراسیون روسیه صادر می شود. اقدامات مربوط به عملیات و سایر مسائل جاری که ماهیت نظارتی ندارند در قالب دستورات دولت فدراسیون روسیه صادر می شود. احکام و دستورات دولت فدراسیون روسیه برای اجرا در فدراسیون روسیه الزامی است.

اعمال حقوقی هنجاری مقامات دولتی به صورت عمودی تقسیم می شوند قوانین قانونی هنجاری مقامات ایالتی فدرال، نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی.به طور افقی، این اقدامات قانونی نظارتی به دسته بندی می شوند قوانینو سایر اقدامات قانونی نظارتی(آئین نامه).

انواع زیر از منابع قانون زمین متمایز می شود: قانون اساسی فدراسیون روسیه؛ معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه؛ قوانین فدرال که هدف اصلی آنها تنظیم روابط زمین است (مشروط به چنین اقدامات قانونی خاصی نامیده می شود). قوانین فدرال تنظیم روابط در زمینه مدیریت طبیعت و حفاظت از محیط زیست؛ سایر قوانین فدرال

احکام نظارتی رئیس جمهور فدراسیون روسیه نیز می تواند منابع قانون زمین باشد. علاوه بر این، قوانین قانونی نظارتی نهادهای اجرایی فدرال، قوانین و سایر اقدامات قانونی نظارتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، و قوانین قانونی نظارتی دولت های محلی به عنوان منابعی عمل می کنند.

نیروی قانونی کلیه قوانین و سایر اقدامات قانونی هنجاری بسته به صلاحیت مقام دولتی صادر کننده آنها و نقش قانون هنجاری در سیستم قانونگذاری تعیین می شود.

قرارداد حقوقی هنجاری مطابق قسمت 3 هنر. 11 قانون اساسی فدراسیون روسیه، تحدید حدود موضوعات صلاحیت و اختیارات بین مقامات ایالتی فدراسیون روسیه و مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه، فدرال و فدراسیون روسیه انجام می شود. سایر موافقت نامه ها در مورد تحدید حدود موضوعات صلاحیت و اختیارات. موافقت نامه های قانونی هنجاری توسط مقامات دولتی فدراسیون روسیه با نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه منعقد شد. معاهده فدرال که در 31 مارس 1992 توسط فدراسیون روسیه و تابعان فدراسیون روسیه امضا شد، در زمان ما همچنان معتبر است. یکی از اهداف آن تعیین حدود موضوعات صلاحیت قضایی بین مقامات ایالتی فدرال و مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه بود. معاهده فدرال به تنظیم مسائل اشاره کرد مدیریت طبیعت، حفاظت از محیط زیست، قانون زمین به موضوع صلاحیت مشترک فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

در حال حاضر، عمل انعقاد توافقنامه در مورد تحدید حدود موضوعات صلاحیت قضایی و اختیارات بین مقامات دولتی فدراسیون روسیه و مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه عملاً وجود ندارد. شاید تنها نمونه از چنین قراردادهایی، موافقتنامه تحدید حدود صلاحیت و اختیارات بین مقامات دولتی فدراسیون روسیه و مقامات دولتی جمهوری تاتارستان باشد که در 26 ژوئن 2007 امضا شد.

معاهده بین المللی فدراسیون روسیه به عنوان منبع قانون زمین. طبق قانون اساسی فدراسیون روسیه، اصول و هنجارهای شناخته شده حقوق بین الملل و معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه بخشی جدایی ناپذیر از سیستم حقوقی ملی است. اصل تقدم هنجارهای حقوق بین الملل بر حقوق ملی مورد تاکید قرار گرفته است (قسمت 4، ماده 15). این اصل در قانون زمین کشور ما نیز تأیید شده است. در هنر ماده 4 قانون مدنی فدراسیون روسیه مقرر می دارد که اگر معاهده بین المللی فدراسیون روسیه که به روش مقرر تصویب شده است قوانینی غیر از قانون مدنی فدراسیون روسیه را پیش بینی کند، قوانین معاهده بین المللی اعمال می شود. روش انعقاد، اجرای و فسخ معاهدات بین المللی توسط قانون فدرال 15 ژوئیه 1995 شماره 101-FZ "در مورد معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه" تنظیم می شود.

سفارشی. در نظریه حقوق داخلی، مرسوم است که بین مفاهیم «عرف» و «عرف قانونی» تفاوت قائل می شود.

باور این است که سفارشیزمانی به یک عرف قانونی تبدیل می شود که قانون به آن اشاره ای داشته باشد و از این طریق دولت به آن نیروی الزام آور قانونی بدهد. خود ویژگی متمایزشامل این واقعیت است که دولت به آن اجازه می دهد و ویژگی های یک هنجار قانونی را به دست می آورد. قوت قانونی یا با ذکر مستقیم آن در قانون یا با تأیید دادگاه به عرف تعلق می گیرد.

یک مثال عرف قانونیهنجار قانونی بند 1 هنر. 19 قانون مدنی فدراسیون روسیه، که طبق آن یک شهروند حقوق و تعهداتی را تحت نام خود، از جمله نام خانوادگی، نام، و همچنین نام خانوادگی، کسب و اعمال می کند، مگر اینکه از قانون یا عرف ملی تبعیت کند.

اگر یک قاعده رفتاری که یک عرف است در متن قانون گنجانده شود، این یک عرف قانونی نیست، بلکه یک هنجار حقوقی است که در یک عمل حقوقی هنجاری آمده است. به عنوان مثال، مطابق بند 1 هنر. 11 قانون کار فدراسیون روسیه، شهروندان حق اقامت آزادانه و رایگان در جنگل ها و برای نیازهای خود برای برداشت و جمع آوری میوه های وحشی، انواع توت ها، آجیل ها، قارچ ها، سایر منابع جنگلی مناسب برای مصرف انسان را دارند. منابع جنگلی غذایی) و همچنین منابع جنگلی غیر چوبی. در این مورد، عرف باستانی به هنجار قانونی تبدیل شد. مقرراتی تا حدودی مشابه در هنر یافت می شود. 221 قانون مدنی فدراسیون روسیه، اختصاص داده شده به انتقال مالکیت چیزهایی که برای جمع آوری در دسترس عموم است.

در قانونگذاری از واژه عرف قانونی استفاده نشده است، همچنین تعریف روشن و قابل فهمی از مفهوم عرف، معیارها و شرایط استفاده از آن ارائه نشده است. در هنر 5 قانون مدنی فدراسیون روسیه می گوید که عرف یک قاعده رفتاری است که ایجاد شده و به طور گسترده در هر زمینه ای از تجارت یا سایر فعالیت ها استفاده می شود که توسط قانون پیش بینی نشده است، صرف نظر از اینکه در هر یک از آنها ثبت شده باشد یا خیر. سند عرف مغایر با مقررات قانون یا قرارداد لازم الاجرا برای شرکت کنندگان در رابطه مربوط اعمال نمی شود.

پیش از این در هنر. 5 قانون مدنی فدراسیون روسیه از مفهوم "عرف تجارت" استفاده می کند که اکنون با مفهوم "گمرک" جایگزین شده است. دامنه گمرکات گسترش یافته است: اکنون اینها نه تنها حوزه های کارآفرینی بلکه سایر فعالیت ها هستند. چه نوع "سایر فعالیت" مورد نظر در قانون مدنی فدراسیون روسیه مشخص نشده است.

قوانین مختلف از اصطلاحات مربوط به انواع آداب و رسوم استفاده می کنند: "عرف محلی"، "آداب و رسوم بندر دریایی"، "آداب و رسوم دریایی بین المللی"، "آداب و رسوم به رسمیت شناخته شده در فدراسیون روسیه"، "آداب و رسوم تجاری". اصل این رسوم چیست، این قوانین توضیح نمی دهند.

آیا گمرک برای تنظیم روابط ارضی اهمیتی دارد؟ آیا آنها منابع قانون زمین هستند؟ منظورشون اول از همه سنت های محلیو آداب و رسوم مردم بومیبنابراین، با توجه به زیر. 7 ص 3 هنر. 23 قانون زمین فدراسیون روسیه، حق ارتفاق عمومی برای یونجه، چرای حیوانات مزرعه به روش مقرر در زمین ها را می توان در مدت زمانی ایجاد کرد که مدت آن مطابق با شرایط و آداب و رسوم محلی است.

قانون فدرال شماره 49-FZ مورخ 7 مه 2001 "درباره سرزمین های مدیریت طبیعت سنتی اقلیت های بومی شمال، سیبری و شرق دورفدراسیون روسیه" 1 در هنر. 1 شامل تعریف مفهوم "آداب و رسوم" است: اینها به طور سنتی توسط مردم بومی شمال، سیبری و خاور دور فدراسیون روسیه ایجاد شده و به طور گسترده استفاده می شود، قوانین مدیریت طبیعت سنتی و شیوه زندگی سنتی. . در هنر 2 این قانون بیان می کند که تنظیم حقوقی روابط در زمینه آموزش، حفاظت و استفاده از سرزمین های مدیریت طبیعی سنتی می تواند توسط آداب و رسوم مردم کوچک انجام شود، در صورتی که چنین آداب و رسومی با قوانین فدراسیون روسیه مغایرت نداشته باشد. قانون نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه. استفاده منابع طبیعیواقع در این سرزمین ها مطابق با قوانین فدراسیون روسیه و همچنین آداب و رسوم مردم کوچک (ماده 13 قانون مذکور) انجام می شود.

بند 2 هنر. 4 قانون فدرال 20 ژوئیه 2000 شماره 104-FZ "در مورد اصول کلی سازماندهی جوامع بومی شمال، سیبری و خاور دور فدراسیون روسیه" بیان می کند که تصمیمات مربوط به سازمان داخلی یک جامعه مردمان کوچک و روابط بین اعضای آن را می توان بر اساس سنت ها و آداب و رسوم مردم کوچک ایجاد کرد که با قوانین فدرال و قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه مغایرت نداشته باشد و به منافع سایر اقوام آسیبی وارد نشود. و شهروندان

طبق بند 2 هنر. 1 قانون فدرال 30 آوریل 1999 شماره 82-FZ "در مورد تضمین حقوق مردمان بومی فدراسیون روسیه"، روش سنتی زندگی مردمان کوچک یک روش تاریخی تثبیت شده برای زندگی مردمان کوچک است. بر اساس تجربه تاریخی نیاکان خود در زمینه مدیریت طبیعت، اصیل سازمان اجتماعیسکونت، فرهنگ اصیل، حفظ آداب و رسوم و اعتقادات.

ماده 14 این قانون نشان می دهد که هنگام رسیدگی به پرونده هایی در دادگاه ها که در آن افراد متعلق به مردم کوچک به عنوان شاکی، متهم، قربانی یا متهم عمل می کنند، سنت ها و آداب و رسوم این مردمان که با قوانین فدرال و قوانین موضوعات فدراسیون روسیه مغایرت ندارد.

بر این اساس می توان فرض کرد که عرف از منابع قانون زمین محسوب می شود، اما چنین نتیجه ای قابل اثبات نخواهد بود. بنابراین، در هنر. 13 قانون رویه داوری فدراسیون روسیه، که به اقدامات قانونی نظارتی مورد استفاده در رسیدگی به پرونده ها اختصاص دارد، فقط انواع اعمال حقوقی نظارتی که مشمول اعمال هستند ذکر شده است. علاوه بر این، دادگاه های داوری، در مواردی که توسط قانون فدرال پیش بینی شده است، شیوه های تجاری را اعمال می کنند. ماده مشابهی در هنر وجود دارد. 11 قانون آیین دادرسی مدنی فدراسیون روسیه، که تصریح می کند که دادگاه پرونده های مدنی را بر اساس آداب و رسوم تجارت، در مواردی که توسط قوانین قانونی نظارتی پیش بینی شده است، حل و فصل می کند. همین قانون در بند 3 هنر آمده است. 6 قانون فدرال 24 ژوئیه 2002 شماره 102-FZ "در مورد دادگاه های داوری در فدراسیون روسیه" 1 . بند 3 هنر. 28 قانون فدراسیون روسیه 7 ژوئیه 1993 شماره 5338-1 "درباره داوری تجاری بین المللی" در مورد قوانین قابل اعمال در ماهیت اختلاف، بررسی آداب و رسوم تجاری را پیش بینی می کند.

این هنجارهای حقوقی محدوده منابع حقوقی را تعیین می کنند که بر اساس آنها اختلافات دعوی باید حل شود. اینها شامل اقدامات قانونی نظارتی و شیوه های تجاری است. گمرک شامل نمی شود. این سؤال که چگونه دادگاه ها باید اختلافات مربوط به امکان اعمال آداب و رسوم محلی مردم بومی را حل و فصل کنند توسط قانون تصمیم گیری نمی شود. بنابراین عرف نمی تواند منبع قانون زمین باشد.

این در حالی است که این مشکل در قانون یک سریال منعکس شد کشورهای خارجی. برای اینکه عرف بتواند حقوق قابل تشخیص قانونی ایجاد کند، باید معیارهای خاصی را داشته باشد. به عنوان مثال، قانون عرفی انگلیسی تصریح می کند که یک عرف باید از زمان های بسیار قدیم، یعنی «حداقل از سال 1189» وجود داشته باشد، و افرادی که در حال حاضر زندگی می کنند نمی توانند تعیین کنند که این عرف در گذشته چه زمانی سرچشمه گرفته است. یک عرف قانونی به رسمیت شناخته شده نمی تواند مغایر با اصول بنیادین خیر و شر باشد، بنابراین قوانین عرفی مرتبط با ارتکاب مثلاً یک جرم هرگز به رسمیت شناخته نمی شوند. عرف باید قطعی و روشن باشد. منطقه ای که در آن فعالیت می کند، دایره افرادی که برای آنها اعمال می شود و دامنه حقوق آنها باید مشخص شود. لازم است که عرف دائما وجود داشته باشد. با این حال، حقوقی که عرف به آنها می دهد لزوماً نباید به طور دائم اجرا شوند، زیرا از سال 1189 از این به بعد فقط می توان این حقوق را در هر زمانی به روز کرد. گمرک نمی تواند حقوق مهم قانونی ایجاد کند اگر فقط با اجازه شخصی انجام شود. لازم است عرف با سایر آداب و رسوم محلی همخوانی داشته باشد. عرف خلاف قانون را نمی توان به عنوان منبع قانون شناخت.

تمرین آربیتراژ. نقش مهمی در اعمال قانون زمین توسط عمل آربیتراژ. بحثی در مورد نقش رویه قضایی و اهمیت سابقه قضایی در سیستم حقوقی روسیه وجود دارد.

ماهیت سابقه قضایی به شرح زیر است. اگر دادگاه قبلاً تصمیم گرفته باشد که چگونه قانون در مورد یک مجموعه واقعی از حقایق اعمال می شود، حقایق مشابه در احکام بعدی باید به همین ترتیب بر اساس اصل "تصمیم خیره" که در لاتین به معنای "ایستادن بر روی حقایق است" رفتار شود. تصمیم». داوریباید بر اساس تصمیمات قضایی گذشته دادگاه های مربوطه باشد. اگر اختلاف مشابهی در گذشته حل شده باشد، دادگاه موظف است دلیل تصمیم قبلی را دنبال کند.

دکترین حقوقی سنتی روسیه تصمیم دادگاه را به عنوان منبع قانون به رسمیت نمی شناسد؛ جایی برای سابقه قضایی در آن وجود ندارد، اگرچه اخیراً تلاش هایی برای به رسمیت شناختن تصمیمات دادگاه ها، در درجه اول تصمیمات دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه، صورت گرفته است. منابع حقوقی که غیر معقول به نظر می رسد 1 .

دادگاه ها با اعمال قانون زمین، از حمایت از حقوق و منافع مشروع افراد و اشخاص حقوقی نسبت به زمین اطمینان می دهند. وظیفه اجرای قانون توسط دادگاه ها در روند رسیدگی به اختلافات اشخاص ذینفع انجام می شود. رویکردها، اصول و اشکال یکسان حل اختلاف که در حال توسعه است، رویه قوه قضاییه است.

به عنوان مثال، قطعنامه های پلنوم دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه در 24 مارس 2005 شماره 11 "در مورد برخی از مسائل مربوط به اعمال قانون زمین" و 23 ژوئیه 2009 شماره 54 "در مورد برخی از موضوعات در دادگاه های داوری هنگام رسیدگی به پرونده های مربوط به وصول مالیات زمین مطرح شد.» 1 .

هنگام اعمال قانون زمین توسط دادگاه ها، باید اطلاعات نامه هیئت رئیسه دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه در 27 فوریه 2001 شماره 61 "بررسی رویه اعمال" را در نظر گرفت. دادگاه های داوریقانون زمین».

قطعنامه پلنوم دادگاه عالی فدراسیون روسیه مورخ 18 نوامبر 2012 شماره 21 "در مورد درخواست دادگاه های قانونگذاری در مورد مسئولیت در قبال تخلفات" از اهمیت زیادی برای بهبود عملکرد اعمال قانون زمین از نظر حفاظت از زمین برخوردار است. در زمینه حفاظت از محیط زیست و مدیریت طبیعت». با انتشار کافی، رویه قضایی مبنای تعمیم آن و انتشار هنجار قانونی مربوطه است که شکاف قانون را پر می کند.

توسعه قانون زمین تحت تأثیر تصمیمات دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه است. بنابراین، در قطعنامه 9 ژانویه 1998 شماره 1-P "در مورد بررسی قانون اساسی قانون جنگل فدراسیون روسیه"، موضوع مالکیت فدرال صندوق جنگل و زمین های این صندوق حل شد. . در 8 اکتبر 1997، قطعنامه شماره 13-P "در مورد بررسی قانون اساسی قانون سنت پترزبورگ مورخ 14 ژوئیه 1995 "در مورد نرخ مالیات زمین در سن پترزبورگ در سال 1995" به تصویب رسید. فرمان شماره 16-P 13 دسامبر 2001 "در مورد بررسی قانون اساسی قسمت دوم ماده 16 قانون شهر مسکو "در مورد اصول استفاده از زمین پرداخت شده در شهر مسکو" در رابطه با شکایت شهروند T.V. Blizinskaya" برخی از هنجارهای قانون به عنوان خلاف قانون اساسی مسکو مورخ 16 ژوئیه 1997 شماره 34 "در مورد اصول استفاده از زمین پرداخت شده در شهر مسکو" (اکنون دیگر معتبر نیست) شناخته شد.